依據環球透視機構100年12月預測，101年全球經濟成長率為2.7％，較100年的3.0％趨緩；行政院主計處100年11月預測我國101年經濟成長率為4.2%，較100年4.5%下滑。面對歐債危機持續發酵，全球經濟不確定擴大，以及國內經濟結構轉型的挑戰，政府仍必須規劃適切的財政資源投入公共建設，以促進經濟穩健成長；另一方面，隨著國民所得水準的提高，民眾對於公共建設質與量的需求日益殷切，未來資金需求相當龐大。根據過去幾年的觀察，除有特別預算支應外，一般公共建設預算編列與需求的額度存有一定差距，因此，為使公共建設得以順利推動，創新思維的財務規劃益顯重要。

經建會表示，過去公共建設計畫外部效益缺乏適當機制合理挹注財務計畫，以致有計畫財務自償率偏低、建設財源過度依賴政府公務預算，以及發展效益落入少數私人地主等問題，未來亟需運用創新財務策略思維，先將計畫跨域跨部門擴大，接著計畫與財務進行整合，最後再把計畫收入專款專用成立基金，並透過基金調度方式，做為挹注各項建設的財源。即提出所謂整合蛋黃（即計畫主體）加蛋白（如跨域跨部門、結合周邊土地整體開發、擴大事業計畫及分區變更容積增加等）的跨域全蛋公共建設計畫，將外部效益內化為財務效益，提高計畫財務自償性，擴大民間參與，同時讓財務產生效率及公平。

為期在擴大計畫財務效益下，順利籌措公共建設計畫資金，經建會協同內政部、交通部、財政部、主計處及工程會等單位成立的「加速公共建設推動小組」，已研提多項具體可行措施，包括大眾運輸導向發展（Transit-Oriented Development, TOD）、公共建設結合土地開發計畫規劃、增額容積籌措公共建設財源、租稅增額融通(Tax Increment Financing, TIF)、民間財務主導公共建設(Private Finance Initiative, PFI)、自償性計畫新設特種基金辦理之作業程序、價值工程研析之參考原則等，並將研提「加速公共建設推動方案」，於陳報行政院後據以推動。

經建會進一步表示，為協助各機關運用創新財務思維籌應公共建設資金，以及提升承辦同仁專業知能，該會已於去(100)年11月31日及12月1日舉辦為期2天的「強化公共建設財務策略規劃講習會」，邀請學者專家及各主管機關講授公共建設計畫創新財務策略，參加人員包括中央部會、地方政府及顧問機構等承辦重大公共建設業務人員逾400人次。講習會課程內容及會議實錄，已建置於該會網站上(網址：www.cepd.gov.tw)，供各機關參考運用。

經建會強調，未來主辦機關研提新興中長程公共建設計畫，必須明列財務計畫資金籌措及財務策略專章，並邀財、主等相關單位評估審核同意後，再行陳報行政院。希望未來各機關都能將創新財務策略落實納入公共建設財務規劃，透過多元化方式籌措建設財源，並將計畫外部效益轉化為實質財務收益，挹注建設營運財源，並吸引民間參與，進而加速推動各項公共建設計畫。